美国智库发布“2012年防御重点报告”

　　美国外交协会(Council on Foreign Relations)日前公布美国“2012年防御重点报告”(Preventive Priorities Survey)，称旨在帮助美国决策者明确国家面对的冲突，并通过将这些冲突的紧迫性进行排序而进行防御。美国外交协会成立于1921年，是美国无党派、非政府性的研究机构，致力于对国际事务和美国外交政策的研究。由该协会主办的《外交事务》杂志曾刊登过乔治·凯南、基辛格和斯坦利·霍夫曼等美国知名外交家、国际政治学者的论文。

 　　报告将2012年美国防御重点排入三个等级，即“一级事态”、“二级事态”、“三级事态”，每一等级中均有十大事件。“与中国有关的重大军事事件”、“南海军事对抗”等被分别列入了一级事态和二级事态。

 　　美国防御重点报告旨在帮助美国决策者明确国家面对的冲突，并通过将这些冲突的紧迫性进行排序而进行防御。美国外交关系委员会预防冲突研究领域的专家Micah Zenko指出，美国政府至今都没有预测潜在威胁，并制定应急计划的规范性程序。拟定这份报告的目的，就是为了填补这个空白，运用专家意见的力量，告知决策者2012年应制定的冲突预防计划。

 　　Zenko认为，推动决策者关注未来挑战并非易事，但是在财政紧缩时期，预测、预防或者减少偶发事件极为重要，这将帮助美国避免卷入一场更加昂贵的、持久的战争。

 　　第一等级是指：直接威胁到美国本土安全，可能引发美国军事干预，或威胁美国重要战略资源供应的事件。“十大一级事态”包括：

 　　1、针对美国本土或盟国，造成大规模伤亡的攻击

 　　2、朝鲜半岛严重危机(比如：武装挑衅、政局不稳、核试验和洲际弹道导弹能力的突破)

　　3、与中国有关的重大军事事件，涉及美国或盟国的军事力量

 　　4、伊朗核危机(比如：核武器和运载能力的提高、以色列的反应)

　　5、针对美国重要设施网进行高强度破坏性打击(比如：通讯、电力、汽油、水源、银行和金融、交通和应急服务网络)

　　6、从墨西哥扩散到美国的贩毒暴力活动

 　　7、由军民冲突或恐怖袭击引发的巴基斯坦国内严重不稳定

 　　8、沙特政局不稳，危及全球石油供应

 　　9、由恐怖袭击或反恐行动引发美国和巴基斯坦发生军事对抗

 　　10、欧债危机加剧，欧元崩溃，引发美国二次经济衰退及预算削减